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      保持高压震慑 着力打造“三不”一体推进典范

      2021-11-02 来源: 山西新闻网

        一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。
        省委坚决贯彻落实一体推进“三不”的重要方略,坚持严的主基调,制定出台一体推进不敢腐不能腐不想腐实施意见,将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育有效贯通起来,牵引“三不”统筹联动、同向发力,更加自觉地践行初心使命,不断提升治理腐败效能,坚定不移推进全面从严治党,持续不断净化政治生态。站在做到“两个维护”的高度,鲜明提出“腐不了、难以腐、腐必究”“可操作、能落实、真管用”的思路要求,坚持从腐败发生机理入手,以加强重点领域监督机制改革和制度建设破题,推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系,精准有效抓好不能腐制度建设和监督机制改革工作。围绕增强不想腐的自觉,着力加强理想信念教育、提高党性觉悟、涵养廉洁文化,筑牢拒腐防变的思想堤坝。
        省纪委监委始终坚持为党分忧、为民解难,以狠抓办案引深反腐败斗争,以正风肃纪反腐维护社会公平正义,一个问题一个问题解决,一个领域一个领域整治,不断增强“三不”一体推进综合效应。

      保持高压态势,持续强化“不敢腐”的有力震慑

        “三不”一体推进,“不敢腐”是前提。不坚决查处腐败案件,就谈不上保持高压、形成震慑。省纪委监委制定强化不敢腐震慑若干措施,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,加大惩治力度,保持高压震慑。
        查处腐败案件取得重大突破。省公安厅原副巡视员权志高,省水利厅原党组书记、厅长潘军峰,省监狱管理局原党委书记、局长王伟,寿阳县委原书记郝鹏鸿,省地质勘查局原党委副书记李俊敏,省人大内务司法委员会原主任委员李永宏,省高级人民法院审判委员会原专职委员、阳泉市中级人民法院原院长陈明华,省政协经济委员会副主任郑富核,长治市人民检察院原党组书记、检察长原维宁……一批严重违纪违法人员被严肃查办,持续释放惩治腐败不手软不停步的强烈信号。
        紧盯“关键少数”是破解一把手监督难题的关键所在。五年来,省纪委监委聚焦重要岗位领导干部和重点领域、关键环节,重点查处党的十八大以后不收手不收敛的违纪违法问题。全省处分县处级以上“关键少数”2391人,移送审查起诉261人,持续释放了惩治腐败不手软不停步的强烈信号。
        突出重点领域,强化专项整治。全省纪检监察机关狠抓重点领域反腐败斗争,坚决稳慎开展地方金融系统反腐败攻坚战,崔联会、邢亮喜、张安顺、竟晖、王忠泽、王再升等一批兴风作浪的资本“大鳄”和金融监管机构“内鬼”被揪出,一年多时间立案并留置金融系统公职人员130人,已移送审查起诉110人;坚决惩治司法腐败,结合扫黑除恶“打伞破网”和政法队伍教育整顿,全省立案9856件,给予党纪政务处分7724人,移送审查起诉384人;持续开展能源领域反腐败专项行动,全省立案631件,给予党纪政务处分824人,移送审查起诉84人;紧盯靠企吃企、关联交易的“寄生虫”,紧盯违规盲目投资造成国有资产重大损失的“败家子”,严肃查处6314件国企领域腐败案件,给予党纪政务处分7480人,移送审查起诉226人。
        特别是深挖彻查太重集团腐败“窝案”,为企业脱困铲除障碍。
        作为新中国自行设计建造的第一座重型机械制造企业,太重集团自诞生之日起,便写满了荣光与辉煌。然而,从2012年开始,太重集团却逐步走向资不抵债、急需脱困求生的境地。这其中,既与时代的变迁和市场的兴衰有关,更与“人”的因素直接相关。
        2020年10月,省纪委监委发布的一则消息引发社会广泛关注。曾任太重集团党委书记、董事长的王创民涉嫌严重违纪违法,接受省纪委监委纪律审查和监察调查。之后,太重6名在职和曾任职的班子成员相继被查。“太重集团之所以出现这样的困境,与腐败问题有直接因果关系,令人触目惊心。”参与案件调查工作的省纪委监委工作人员王仲表示。
        五年来,全省纪检监察机关共立案12.6万件,给予党纪政务处分11.9万人,移送审查起诉3336人,挽回直接经济损失54亿余元,全省追回外逃人员27人,其中“红通人员”9人,反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。
        “打虎”力度不减,“拍蝇”也不手软。全省纪检监察机关顺应人民群众新期待,从三方面入手,持续整治群众身边腐败和作风问题。扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,全省查处相关问题20952件,给予党纪政务处分13320人;深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”,全省打掉太原任爱军、吕梁陈鸿志等黑恶势力背后的“保护伞”1525人;深入整治漠视侵害群众利益突出问题,推动17个省直单位有效解决46个群众“急难愁盼”问题,紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等民生领域“微腐败”,查处相关问题44538件,给予党纪政务处分33848人。三管齐下,人民群众获得感幸福感安全感更加充实持久,全省人民群众对我省正风反腐的满意度不断提升。
        既全面从严,又激励干部担当作为。全省纪检监察机关把握惩前毖后、治病救人一贯方针,全省接收信访举报43.5万件次,处置问题线索38.2万件,运用“四种形态”批评教育帮助和处理38.4万人次,其中第一、二、三、四种形态分别占比68.2%、25.9%、3.6%、2.3%。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,注重“三个区分开来”,实事求是容错纠错,严厉打击诬告陷害,省纪委监委通报10起诬告陷害典型案例,全省为288名干部澄清正名,坚决保护担当作为的干部。支持“干”、改进“为”、提升“治”、落实“效”,为党员干部干事创业创造良好氛围。

      规范权力运行,持续扎牢“不能腐”的制度笼子

        “三不”一体推进,“不能腐”是关键。善治病者,必医其受病之处;善救弊者,必塞其起弊之原。
        “园区公职人员或管家如有违纪违法行为,企业可以通过‘有事找管家’App直接举报,园区纪委会及时受理反馈。”在转型综改示范区,“星级管家”App的设立,构建起腐败隔离墙,推动了优良营商环境的形成。
        作为山西省“三不”一体推进体制机制建设试点,转型综改示范区党工委和纪检监察工委围绕强力惩戒机制、多元防范机制和综合保障机制的总体框架,初步取得了一批可复制推广的制度性成果,探索形成了一批特色亮点经验,有力促进了治理体系和治理能力的全面提升,成为建立健全科学严谨制度体系、持续扎牢织密“不能腐”制度笼子的缩影。
        省纪委监委深入剖析影响政治生态、治理体系、高质量发展的深层次矛盾,组织开展不能腐制度建设调研工作,针对“一把手”行使权力、行政执法自由裁量、国企投资决策、工程建设、司法执法等15个方面的86个问题,查找腐败滋生蔓延的制度机制根源,提出36项制度建设和15项监督机制改革任务。目前,已印发执行32项制度,15项改革方案全部出台,不能腐制度建设和监督机制改革取得了重要成果。
        深化以案促改,促进标本兼治。省纪委监委坚持“一案一剖析”“一案一建议”“一案一整改”,着力做好查办案件“后半篇文章”,深挖案件背后的制度性根源、管理性漏洞,及时提出纪检监察建议,推动取得更多制度性成果和更大治理成效。紧紧抓住影响山西政治生态、治理体系、改革发展的深层次矛盾,不断拓展以案促改促治的深度和广度。深入剖析体制性问题,全面做好金融系统反腐败“后半篇文章”,把办案成效体现在促进改革、完善治理上,有力推动了地方金融系统治理体系建设。深入剖析普遍性问题,突出抓好不能腐制度建设和监督机制改革,把办案成效体现在健全制度、堵塞漏洞上。
        特别是助力太重集团等国有企业强化内控机制建设、开启改革转型之路,通过整改落实,企业政治生态持续向好,经营业绩实现了历史性的扭亏为盈,取得了阶段性的成效。

      坚持固本培元,持续培厚“不想腐”的政治生态“土壤”

        “三不”一体推进,“不想腐”是根本。
        省纪委监委坚持办案监督教育贯通融合,创新以案促教工作机制和载体。制定统筹推进不想腐实施意见,编印金融系统、太重集团、政法系统违纪违法人员忏悔录、反思录,分层分级分类开展警示教育。持续开展党纪国法学习教育,积极开展廉政文化教育活动,着力建设山西省党风廉政教育基地,努力打造常态化警示教育课堂。开发党校主体班次警示教育课程,建立全省警示教育资料库,做好政策、纪法宣讲解读工作,完善纪委监委内外联动机制,推动警示教育转化为坚定的理想信念、党性修养和依法履职的自觉。
        “全省各级领导干部都要对照检视、深刻反思,去污除垢、净化心灵,坚决清除腐败滋生蔓延的思想土壤。”2020年10月28日,全省领导干部警示教育大会召开,5200余名党员领导干部接受警示教育。会议播放了警示教育片《镜鉴》,片中被查处的领导干部在糖衣炮弹面前败下阵来,心中无党纪、眼中无国法,成了权力的俘虏、金钱的猎物,让参会的领导干部深受警醒。
        坚持教育在先,挺纪在前,省纪委监委把“不敢”的案例资源转化为“不想”的教育资源,推动党员干部自重自省自警自励,慎独慎初慎微慎友,真正从思想上筑牢堤坝、抵住诱惑,推动实现不敢腐、不能腐的升华。
        持续培厚“不想腐”的政治生态“土壤”。省纪委监委大力传承弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神,编辑出版《山西传统家规家训》,用好用活于成龙等优秀廉政文化资源,制作国学大师口述《裴氏家风》系列廉政视频,以大众化文艺作品促进廉洁文化深入人心。太原把廉政元素以“润物细无声”方式融入公园建设环节,扩改建成狄仁杰文化公园,宣传狄仁杰清正廉洁、公正执法、勤政爱民、刚正不阿的优良品格;在玉门河公园开展以荷花展为主题的“廉政文化节”活动,在西山万亩生态园设立廉政教育园。晋中制作并播出“一县一品”廉政文化教育基地主题专题节目《莲香晋中》,借助中国(平遥)监察文化博物馆、左权民歌汇等品牌,开展形式多样、内容丰富,群众乐于接受的廉政文化活动,举办“清风正气”主题摄影展和原创微电影展,积极倡导廉荣贪耻的社会风尚。运城出台《廉政文化建设行动计划》,打造万荣薛瑄廉政文化园、夏县司马温公祠廉政文化基地等20余个廉政文化示范点,编排的廉政历史剧《贤相裴度》在13个县(市、区)巡回演出,观看人数超过20万人,在社会各界获得了热烈反响。
        激浊扬清,大道之行;新风一开,万木春来。
        五年来,不敢腐、不能腐、不想腐同向发力、同时发力,“三不”一体推进的广度深度不断拓展,因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”的叠加效应、综合效能持续放大,持续巩固了风清气正的政治生态。放眼三晋大地,到处充满希望和活力,全省转型发展面貌、改革开放面貌、干部群众精神面貌发生了前所未有的变化。奋进的山西步履铿锵,未来发展,三晋可期。  (记者 杨文俊)

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